国际权威信息咨询机构钢铁寡头是怎样炼成的

近年来如火如荼的钢铁业重组，以及铁本事件、宁波建龙国有化事件，都可从新政中得到解读。尽管经济学意义上的寡头尚未形成，但中国造的钢铁寡头正在炼就中

　　在周围人眼里，卢师傅的废旧钢铁收购生意做得很大，几乎每天都要向江苏淮钢集团或南钢集团发货。“谁的价格高，我的废铁就卖给谁。”他说，“原来也曾经卖给宝钢，但宝钢根本不在乎我的这点废铁。”

　　在千万吨级的宝钢面前，卢师傅太弱小了，甚至几十万吨级的淮钢也不足为道。2003年1月，淮钢改制为南钢集团江苏淮钢公司后，卢师傅的废铁卖给淮钢，就等同于卖给南钢了。如果有一天，宝钢兼并了南钢，卢师傅岂不又回到宝钢废铁供应商队伍？

　　这是有可能的。理由是2005年7月20日国务院颁布的《钢铁产业发展政策》——中国第一个国家级、“具有里程碑意义”、三十易其稿的钢铁新政。如果用几个字来囊括这部政策的主旨，就是“提高集中度”。该政策第三章对“产业布局调整”如此阐述:“华东地区钢材市场潜力大，但钢铁企业布局过于密集，区域内具有比较优势的大型骨干企业可结合组织结构和产品结构调整，提高生产集中度和国际竞争能力。”这几乎明白无误地传达了以下信号:在华东地区，以宝钢为主导来提高生产集中度和国际竞争能力。

　　这项备受全球业界关注的产业政策，对宝钢、鞍钢、武钢等国有巨头，对投资钢铁业的民资与外资，对拥有钢铁公司的地方政府，都有不同的导向。对宝钢们而言，它们多年的寡头梦，终以新政名义，名正言顺地上升为国家意志。

　　至此，近年来如火如荼的钢铁业重组，以及铁本事件、宁波建龙国有化事件，都可从新政中得到解读。尽管经济学意义上的寡头尚未形成，但中国造的钢铁寡头正在炼就中。

　　重组、高集中度是钢铁产业升级的必由之路。但这项钢铁政策应有的原则性，却让位于近乎钦点姓名的一手安排。其中的强烈暗示让重组这一市场应有的内生动力，让位于行政之手的捏合。如此造就的钢铁寡头，其国际竞争能力让人疑虑。

　　以新政的名义

　　与其让国外企业来收购，不如我们自己先把集中度提高。

　　集中度低是中国钢铁业的致命伤。目前，中国约有800多家钢铁企业，2004年中国钢产量达2.72亿吨，其中落后产能有8000多万吨，15家500万吨以上规模的钢铁企业的产量占全国总产量的45%。而美、德等国家前五名的企业产量占全国总产量的70%—90%，韩国前两家企业几乎就代表了整个国家的钢铁业。所以《钢铁产业发展政策》开宗明义:“今后发展重点是技术升级和结构调整。”

　　根据新政，通过强强联合、兼并重组、互相持股等方式进行战略重组，减少钢铁生产企业数量，扩大具有比较优势的骨干企业集团规模，提高产业集中度。到2010年，钢铁企业数量将大幅减少，国内排名前十位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例达到50%以上;2020年将达到70%以上。

　　新政提出，原则上不再单独建设新的钢铁企业，必须依托有条件的现有企业，结合兼并、搬迁，在水资源、原料、运输、市场消费等具有比较优势的地区进行改造和扩建。支持和鼓励有条件的大型企业集团进行跨地区的联合重组，到2010年，形成两个3000万吨级，若干个千万吨级的具有国际竞争力的特大型企业。

　　不过，钢铁协会常务副会长罗冰生说，重组后仍然会有一些专、精、小的企业和大集团并存。

　　新政还将全国分为东北、华北、华东、中南、西南、西北六大区域，为各个区域的钢铁产业发展规划出一条清晰的“路线图”。

　　除上文提到的华东地区外，新政还说，“东北的鞍山-本溪地区有比较丰富的铁矿资源，该区域内现有钢铁企业要按照联合重组和建设精品基地的要求，淘汰落后生产能力，建设具有国际竞争力的大型企业集团。”

　　业内专家贾良群认为，对华东与东北的表述实际在暗示，两个3000万吨的企业最有可能是宝钢和鞍钢。身兼中国钢铁协会会长的谢企华在回答媒体时，几乎明确了这两家企业就是宝钢和鞍钢。

　　事实上，宝钢2004年的钢铁产量已达到2100万吨，素有“说到做到”行事风格的宝钢董事长谢企华还表示，在“十一五”期内“干3000万吨，看4000万吨，想5000万吨”。而鞍钢和本钢最近的联合重组实质性启动，合并后产量超过3500万吨。

　　与此同时，跨国钢铁公司在中国收购步伐正在加快，全球最大钢铁企业印度米塔尔收购中国第八位的华菱部分股权。米塔尔能坐到全球第一，就是通过购并重组扩大规模，并使能耗大、技术水平低的小企业迅速扭亏为盈。

　　“与其让国外企业来收购，不如我们自己先把集中度提高。” 谢企华说，“我们也向国家发改委等政府部门呼吁，要对联合重组中的障碍和体制上的问题进行协调，不能影响地方的既得利益。”

　　收编地方军

　　中国钢铁业目前正进入过渡期，从高增长期进入相对低速的增长期，并将出现大量的行业整合行为。

　　地方既得利益能否协调好，是影响近年来钢铁业重组的关键因素。在钢铁新政出台后，小钢厂的生存环境更加不利，地方政府也看到大势所趋，开始鼓励跨地域并购和联合，不求所有，但求所在。而重组方一般都承诺将税收属地化。比如，首钢重组贵州水钢，税收留在了贵州，武钢兼并鄂城钢铁，宝钢重组上海钢厂的做法也如出一辙。

　　目前，武钢与鄂钢、武钢与柳钢、鞍钢与本钢、首钢与唐钢、攀钢与成都钢厂等的重组成为国内热点。作为国务院国资委直属的中央企业，宝钢、鞍钢、武钢三驾马车一马当先，按各自的势力范围，以收购地方钢厂成就寡头蓝图。

　　这实际上是国务院国资委的一石二鸟。国资委今年实施的中央企业改革方案中，将通过与地方企业相互参股，实现中央企业股权多元化。

　　宝钢在整合上海市属的上钢、梅钢之际，挥师南下广东湛江。最近，湛江千万吨级钢铁项目已获国家发改委的批准。湛江与山东日照是业界公认的炼钢首选宝地。

　　与此同时，武钢投资广西防城港千万吨级钢铁基地的工作仍在进行中。原由柳钢集团主导的该项目可行性研究报告2004年7月份已上报国家发改委，但至今未果。广西方面于是做出很大让步，让武钢占据主导地位，以获发改委批准。武钢和广西方面日前在南宁签署意向书，武钢极有可能像兼并湖北鄂钢一样，将柳钢变成其控股子公司。

　　尽管国家已倾向于湛江，但武钢仍在游说发改委予以审批。引人瞩目的两广争夺南方钢铁霸主，其背景正是宝钢与武钢在南方的较量。

[1] [2] 下一页